Предложения по использованию профицитных средств бюджета 2007г. | UniverWork

Предложения по использованию профицитных средств бюджета 2007г.

Председатель Совета Федерации РФ Сергей Миронов выступает за использование профицитных средств бюджета 2007 на социальные нужды. По мнению спикера, позитивным моментом является серьезное увеличение доходной и расходной частей бюджета, увеличение объема профицита. В связи с этим Миронов предложил использовать профицит не для «санации» денежной массы в России, а на социальные нужды — зарплаты бюджетникам, образование и науку, культуру и здравоохранение. «Не использовать профицит для увеличения расходных статей, заморозить денежные средства будет неправильным и чрезмерным даже с точки зрения оздоровления денежной системы», – убежден председатель Совета Федерации.Он напомнил, что сенаторы принимали активное участие в работе трехсторонней комиссии по подготовке проекта бюджета на 2007 год.«Как руководитель Совета Федерации я внимательно следил за ходом работы комиссии и удовлетворен тем, что часть предложений Совета Федерации в проекте бюджета на 2007 год учтена», – сказал Миронов.Он пояснил, что в бюджете учтены замечания верхней палаты по формированию Федеральной адресной инвестиционной программы. Часть финансовых средств, предназначенных для реализации инвестиционной программы, теперь будет передана регионам, чтобы «из Москвы не командовать, где строить больницу, а где баню», процитировал Миронов слова президента РФ.«Мы считаем, что основную часть средств инвестиционной программы надо направлять в регионы, ведь губернаторы и региональные парламенты лучше знают, на что надо направлять средства, где они необходимы в первую очередь», – подчеркнул спикер. Поэтому, по его словам, эта часть проекта бюджета сенаторов устраивает.«Не устраивает членов Совета Федерации мизерное финансирование дорожного строительства. Также у нас есть вопросы по ряду целевых федеральных программ на 2007 год», – сообщил Миронов.В целом, он подчеркнул, что Совет Федерации намерен, как и в прошлые годы, принимать активное участие в бюджетном процессе и вносить свои поправки в ходе работы над бюджетом в Госдумы.Напомним, что проект федерального бюджета на 2007 год был одобрен правительством РФ 17 августа и, внесен в Госдуму 26 августа. Минфин: Профицит федерального бюджета РФ за январь-октябрь 2006г. составил 1 трлн 892,02 млрд руб. Профицит федерального бюджета РФ за январь-октябрь 2006г. составил 1 трлн 892,02 млрд руб., говорится в сообщении Минфина РФ. При этом, по данным министерства, первичный профицит составил 2 трлн 03,42 млрд руб.По предварительной оценке, федеральный бюджет за январь-октябрь 2006г. по доходам исполнен в сумме 5 трлн 102,58 млрд руб., или 101,1% к утвержденной росписи поступлений доходов на 2006г. При этом кассовые расходы в январе-октябре 2006г. составили 3 трлн 210,56 млрд руб., или 73,9% к уточненной бюджетной росписи расходов на 2006г.Федеральная налоговая служба перечислила в бюджет 2 трлн 492,57 млрд руб., что составило 93,8% к утвержденной росписи поступлений доходов; Федеральная таможенная служба перечислила 2 трлн 325,62 млрд руб., что составляет 108,9% к утвержденной росписи поступлений доходов; Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом – 45,21 млрд руб., или 87,5% к утвержденной росписи поступлений доходов; другие федеральные органы перечислили в бюджет 239,19 млрд руб., или 119,7% к утвержденной росписи поступлений доходов на 2006г.ЗАКЛЮЧЕНИЕТема исследования о бюджетной системе страны, ее сбалансированности на сегодняшний день весьма актуальна, так как от того, как правительство будет осуществлять бюджетную политику, зависит материальное положение каждого человека, живущего в стране.Целью выполнения данной работы является изучение бюджетного профицита и механизма его распределения. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:- изучить теоретические основы формирования профицита бюджета;- рассмотреть механизм его распределения;- определить перспективы использования бюджетного профицита. В соответствии с поставленными задачами в работе выделается 3 главы. В первой главе определяются особенности бюджетной системы РФ и бюджетной политики, выявляются причины бюджетного профицита.Во второй главе проводится анализ формирования бюджетного профицита и его распределения, определяются цели и задачи формирования Стабилизационного фонда.И, наконец, третья глава посвящена перспективам бюджетной политики по распределению бюджетного профицита. Предмет исследования – анализ бюджетной системы страны.Проблема несбалансированного бюджета является одной из актуальных проблем переходной экономики, так как несбалансированный бюджет (обычно это бюджет с превышением расходов над доходами, то есть с дефицитом, а не с превышением доходов над расходами, то есть с профицитом) усиливает инфляцию. Изучив эту проблему, автор еще раз убедился в том, профицит бюджета РФ создается искусственно: не потому что денег не на что тратить, а для возвращения государственного долга и создания Стабфонда на случай падения мировых цен на энергоносители.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ1.Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года2.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. и доп. от 2 февраля 2006 г.)3.Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ “О бюджетной классификации Российской Федерации” (с изм. и доп. от 22 декабря 2005 г.)4.Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (с изм. и доп. от 25 июля 2006 г.)5.Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. N 186-ФЗ “О федеральном бюджете на 2004 год” (с изм. и доп. от 10 ноября 2004 г.)6.Федеральный закон от 23 декабря 2004 г. N 173-ФЗ “О федеральном бюджете на 2005 год” (с изм. и доп. от 4 ноября 2005 г.)7.Федеральный закон от 5 июля 2005 г. N 84-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О федеральном бюджете на 2005 год” (с изм. и доп. от 4 ноября 2005 г.)8.Федеральный закон от 26 декабря 2005 г. № 136-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2006 год» (с изм.и доп. от 26 июля 2006 года)9.Проект Федерального Закона «О Федеральном бюджете на 2007 год» от 22 августа 2006 г. (во втором чтении)/http://minfin1.metric.ru/budjet/prjbud2007.htm10.Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 24 мая 2005 г. “О бюджетной политике в 2006 году”11.Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 10 мая 2006 г. “О бюджетной политике в 2007 году”12.Бобкова О.В. и др. Комментарии к Бюджетному кодексу Российской Федерации. – Система «Гарант», 2005.13.Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 568 с.14.Бюджетный процесс, правовое пространство и общенациональные приоритеты //Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2006. -№ 10.15.Власов Е. Код-2006. Изменения в бюджетной классификации. //Двойная запись. – 2006. – № 1.16.Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. – М.: Дашков и К, 2001. – 276 с.17.Дикова Н.Ю. Комментарий к приказу Минфина России от 21.12.2005 N 152н “Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации” //Советник бухгалтера социальной сферы. – 2006. – № 3. – СПС «Гарант»18.Дикова Н.Ю. Применение бюджетной классификации Российской Федерации в 2006 году //Финансовая газета. – 2006. – № 13.19.Дробозина Л.А. Финансы, денежное обращение, кредит. – М.: Финансы ЮНИТИ, 1997.20.Кирилова О.С. Совершенствование бюджетных отношений в контексте реформы местного самоуправления //Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2006. – № 10.21.Ковалева А.М. и др. Финансы. – М.: Финансы и статистика, 2001.22.Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации. /Под ред. А.Н.Козырина. – «Экар», 2002. – СПС «Гарант»23.Лапина И. Коды бюджетной классификации//Финансовая газета.–2006.-№16.24.Лермонтов Ю.М. Доходы бюджета 2006 года, администрируемые ФНС России //Налоговый вестник. – 2006. – № 1.25.Новиков Д.В. Бюджетная классификация Российской Федерации в 2006 году и отдельные вопросы ее применения //Советник бухгалтера социальной сферы. – 2006. – № 2.26.Новиков Д.В. Бюджетная классификация: отдельные вопросы. //Бюджетный учет. – 2006. – № 4, 5.27.Поляк Г.Б. Бюджетная система России. – М.: ЮНИТИ, 1999.28.Райзберг Б.А. Современный экономический словарь. – М.: Инфра-М, 1997.29.Романовский М.В. и др. Бюджетная система Российской Федерации. – М.: Юрайт, 2000. – 615 с.30.Хайров Р.Ш. Реформа местной власти: как пополнить муниципальные бюджеты. //Российский налоговый курьер. – 2006. – № 6.31.Экономика России. – М.: Юристъ, 2002. – 320 с.32.www.economy.gov.ru – официальный сайт Министерства экономического развития и торговли РФ. О текущей ситуации в экономике Российской Федерации в январе-сентябре 2006 года / 10.11.200633.www.iet.ru – официальный сайт Института экономики переходного периода. Российская экономика в 2005 году. Тенденции и перспективы. /Под ред. Е.Т.Гайдара и др.34. www.iet.ru – официальный сайт Института экономики переходного периода. Экономико-политическая ситуация в октябре 2006 года /03.11.200635.http://www.kommersant.ru/doc.html?docId=683263 – официальный сайт газеты коммерсант. Основные параметры бюджета 2007. / ГАЗЕТА КОММЕРСАНТЪ № 108/П (№ 3439) от 19.06.200636.www.minfin.ru – официальный сервер Министерства Финансов РФ. Основные результаты и направления бюджетной политики в 2007 году и среднесрочной перспективе /29.09.200637.http://www.regnum.ru/news/737061.html. Госдума приняла в третьем чтении бюджет на 2007 год. /10.11.2006 г.38.http://www.regnum.ru/news/704028.html. При формировании бюджета России в 2007 году Госдума предлагает использовать принципиально новые подходы /13.09.2006 г.39.www.rustrana.ru/article.php Современное территориальное устройство России /23.10.06.ПРИЛОЖЕНИЯТаблица 1. Исполнение консолидированного бюджета1)(по данным Федерального казначейства) млрд.рублей Доходы Расходы Профицит2005г.Январь 631,4 287,9 343,5Январь-февраль 1090,4 631,1 459,3I квартал 1716,3 1060,9 655,4Январь-апрель 2339,9 1553,7 786,2Январь-май 2907,4 1987,8 919,5I полугодие 3513,8 2443,1 1070,7Январь-июль 4146,6 2938,3 1208,3Январь-август 4801,3 3445,2 1356,1Январь-сентябрь 5424,1 4098,2 1325,9Январь-октябрь 6139,7 4468,6 1671,1Январь-ноябрь 6832,6 4931,8 1900,8Год 8579,6 6820,6 1759,02006г.Январь 579,8 280,9 298,9Январь-февраль 1151,3 702,9 448,4I квартал 1989,5 1274,2 715,3Январь-апрель 2693,9 1843,3 850,6Январь-май 3560,2 2365,5 1194,8I полугодие 5384,5 3981,8 1402,7Январь-июль 5717,9 4063,6 1654,4Январь-август 6715,3 4737,8 1977,51) Данные за 2005г. и начиная с I полугодия 2006г. приведены с учетом бюджетов государственных внебюджетных фондовТаблица 2. Структура консолидированного бюджета1)в январе-августе 2006 года Млрд. рублей В % к итогу Справочноянварь-август 2005г. млрд.рублей в % к итогуДоходы 6715,3 100 4801,3 100из них: налог на прибыль организаций 1076,9 16,0 887,7 18,5налог на доходы физических лиц 567,6 8,5 430,3 9,0налоги и взносы на социальные нужды 854,6 12,7 172,0 3,6из них единый социальный налог 291,6 4,3 172,0 3,6налог на добавленную стоимость: на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации 621,8 9,3 737,0 15,4на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации 353,5 5,3 271,2 5,7акцизы по подакцизным товарам (продукции): производимым на территории РФ 162,2 2,4 159,0 3,3ввозимым на территорию РФ 10,2 0,2 11,0 0,2налоги на совокупный доход 72,7 1,1 49,4 1,0налоги на имущество 209,0 3,1 162,9 3,4налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами 796,9 11,9 561,0 11,7задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам 16,8 0,2 33,8 0,7доходы от внешнеэкономической деятельности 1473,0 21,9 967,2 20,1доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности 205,2 3,1 138,3 2,9платежи при пользовании природными ресурсами 53,6 0,8 46,4 1,0безвозмездные поступления 11,9 0,2 8,8 0,2доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности 46,7 0,7 31,1 0,6Продолжение таблицы 2Расходы 4737,8 100 3445,2 100из них на: общегосударственные вопросы 487,3 10,3 459,5 13,3из них на обслуживание государственного и муниципального долга 131,9 2,8 171,9 5,0национальную оборону 407,4 8,6 337,7 9,8национальную безопасность и правоохранительную деятельность 416,9 8,8 332,1 9,6национальную экономику 465,2 9,8 392,5 11,4из нее на:топливо и энергетику 9,1 0,2 5,1 0,1сельское хозяйство и рыболовство 55,5 1,2 44,2 1,3транспорт 217,3 4,6 143,4 4,2связь и информатику 7,1 0,2 4,2 0,1прикладные научные исследования в области национальной экономики 26,4 0,6 18,5 0,5другие вопросы в области национальной экономики 111,6 2,4 150,8 4,4жилищно-коммунальное хозяйство 308,2 6,5 253,8 7,4социально-культурные мероприятия 2630,4 55,5 1166,8 33,91) Данные за январь-август 2006г. приведены с учетом бюджетов государственных внебюджетных фондов.Таблица 3. Распределение доходов и расходов консолидированного бюджета по уровням бюджетной системы в январе-августе 2006 года млрд.рублей Федеральныйбюджет Консолиди-рованныебюджетысубъектовРФ Справочноянварь-август 2005г. федеральныйбюджет консолиди-рованныебюджеты субъектовРФДоходы 4028,7 2378,4 3236,6 1883,1из них:налог на прибыль организаций 331,8 745,1 238,3 649,4налог на доходы физических лиц 0,0 567,6 0,1 430,2единый социальный налог 196,4 0,1 171,6 0,4налог на добавленную стоимость: на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации 621,7 0,1 736,9 0,1на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации 353,5 – 271,2 -акцизы по подакцизным товарам (продукции): производимым на территории Российской Федерации 61,5 100,7 63,3 95,7ввозимым на территорию Российской Федерации 10,2 0,0 11,0 -налоги на совокупный доход – 66,5 – 49,4налоги на имущество 0,0 209,0 0,0 162,9налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами 750,7 46,2 527,4 33,6задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам 5,9 6,1 5,8 28,0доходы от внешнеэкономической деятельности 1473,0 – 967,2 -доходы от использования имущества, находящегося в гос. и муниципальной собственности 85,0 115,0 47,6 90,7Продолжение таблицы 3платежи при пользовании природными ресурсами 43,1 10,5 37,2 9,2доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности – 46,7 0,0 31,1Расходы 2539,3 1979,4 2063,7 1700,0из них на:общегосударственные вопросы 311,0 169,4 285,9 173,6из них на обслуживание государственного и муниципального долга 112,9 19,0 152,3 19,6национальную оборону 406,9 0,5 337,4 0,3национальную безопасность и правоохранительную деятельность 323,1 93,8 254,9 77,2национальную экономику 170,4 294,8 118,4 274,1из нее на:топливо и энергетику 4,2 5,0 2,5 2,6сельское хозяйство и рыболовство 12,1 43,4 13,0 31,2транспорт 66,1 151,2 22,4 121,0связь и информатику 1,8 5,3 1,5 2,7прикладные научные исследования в области национальной экономики 25,5 0,9 17,8 0,7другие вопросы в области национальной экономики 27,7 83,9 38,0 112,8жилищно-коммунальное хозяйство 23,5 284,7 3,0 250,8социально-культурные мероприятия 336,6 1123,3 272,5 894,3трансферты внебюджетным фондам 598,4 – 492,5 -Таблица 4. Исполнение федерального бюджета(по данным Федерального казначейства) млрд.рублей Доходы Расходы Профицит 2005г.Январь 456,9 250,7 206,2Январь-февраль 749,9 445,5 304,4I квартал 1196,4 671,1 525,3Январь-апрель 1587,1 965,7 621,4Январь-май 1966,8 1228,6 738,2I полугодие 2386,4 1444,2 942,2Январь-июль 2799,2 1762,8 1036,4Январь-август 3236,6 2063,7 1172,9Январь-сентябрь 3681,7 2519,7 1162,1Январь-октябрь 4154,2 2724,6 1429,7Январь-ноябрь 4613,6 2977,0 1636,6Год 5127,2 3514,3 1612,92006г.Январь 449,3 227,7 221,6Январь-февраль 875,8 485,0 390,8I квартал 1399,1 823,2 575,9Январь-апрель 1878,7 1186,7 691,9Январь-май 2396,8 1502,1 894,7I полугодие 2938,1 1854,7 1083,4Январь-июль 3462,8 2192,8 1270,0Январь-август 4028,7 2539,3 1489,4Таблица 5 Исполнение федерального бюджетав январе-августе 2006 года Принято Федеральнымзаконом “О федеральномбюджете на 2006 год”, млрд.рублей Фактическое исполнениеза январь-август 2006г. млрд.рублей в % кутвержденному бюджетуна 2006г.Доходы 5046,1 4028,7 79,8из них:налог на прибыль организаций 344,8 331,8 96,2единый социальный налог 302,1 196,4 65,0налог на добавленную стоимость: на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации 1123,7 621,7 55,3на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации 510,6 353,5 69,2акцизы по подакцизным товарам (продукции): производимым на территории Российской Федерации 88,5 61,5 69,5ввозимым на территорию Российской Федерации 21,7 10,2 47,0налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами 753,3 750,7 99,7доходы от внешнеэкономической деятельности 1662,9 1473,0 88,6доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности 85,8 85,0 99,1платежи при пользовании природными ресурсами 29,5 43,1 145,9Расходы 4270,1 2539,3 59,5из них на:общегосударственные вопросы 638,9 311,0 48,7из них на обслуживание государственного и муниципального долга 198,5 112,9 56,9Продолжение таблицы 5национальную оборону 666,0 406,9 61,1национальную безопасность и правоохранительную деятельность 541,6 323,1 59,7национальную экономику 339,3 170,4 50,2из нее на:топливо и энергетику 7,5 4,2 55,1сельское хозяйство и рыболовство 19,2 12,1 63,0транспорт 124,2 66,1 53,2связь и информатику 17,2 1,8 10,4прикладные научные исследования в области национальной экономики 43,9 25,5 58,1другие вопросы в области национальной экономики 66,4 27,7 41,7жилищно-коммунальное хозяйство 38,9 23,5 60,5социально-культурные мероприятия 607,2 336,6 55,4межбюджетные трансферты 1431,8 964,3 67,3Профицит 776,0 1489,4 191,9Процентные платежи (обслуживание государственного долга) в январе-августе 2006г. составили 112,9 млрд.рублей, их удельный вес в общем объеме произведенных расходов федерального бюджета составил 4,4%.Профицит федерального бюджета в январе-августе 2006г. сложился в сумме 1489,4 млрд.рублей.