Формирование всесословного самоуправления.

Земская реформа 1864 г. “Городовое положение” 1870 г. Выборная местная администрация. Система выборов. 1 января 1864 г. было утверждено “Положение о губернских и уездных земских учреждениях”. На них возлагалось : заведование капиталами , имуществами и деньгами земства, содержание земских зданий и путей сообщения, меры по обеспечению “народного продовольсвия”, мероприятия по благотворительности, взаимное земское страхование имуществ, попечение о развитии местной торговли и промышленности, санитарные меры, участие в хозяйственных отношениях в области здравоохранения и образования. Нужно отметить ,что земская реформа не сфомировала стройной и централизованной системы. В ходе ее реализации не было создано органа , возглавляющего и координирующего работу всех земств. Не было создано также и низшего звена, которое могло бы замкнуть систему земских учреждений-волостного земства. 16 июля 1870 г. было утверждено “Городовое положение”, закрепляющее систему органов городского общественного управления: городское избирательное собрание и городскую думу. В выборах в органы городского самоуправления принимал участие довольно широкий круг избирателей. Предьявляемые требования сводились к следующему: участвовали в выборах лица, достигшие двадцатипятилетнего возраста, владеющие недвижимостью, промышленными или торговыми предприятиями, занимающиеся кустарными промыслами или мелкой торговлей, представляющие любое сословие. Не допускались к выборам лица, подвергавшиеся суду, отрешенные от должности, подследственные, лишенные духовного сана. Юридические лица и женщины участвовали в выборах через представителей. Голосование было тайным.